全球经济的循环程度正呈现倒退趋势。数据显示，全球循环率已从2018年的9.1%下滑至2023年的7.2%。这一趋势与日益增长的物质消耗形成鲜明对比，过去五年全球消耗的材料总量高达5000亿吨，其规模相当于整个20世纪的总和，凸显了线性经济模式的不可持续性。
报告对不同收入水平的国家提出了差异化策略。占全球17%人口的高收入国家，消耗了全球四分之一的原材料，其核心任务是通过立法与税收手段，从根本上减少物质消耗。中等收入国家则应聚焦于稳定消费水平，并通过强制性生产者延伸责任（EPR）等政策，提升制造业的循环效率。
对于拥有全球46%人口、但物质足迹仅占全球的18.5%的低收入国家，提升生活水平是优先事项。其人均每年5吨的物质足迹远低于可持续发展所建议的8吨水平，因此报告建议应在再生农业与智慧城市等领域增加投资，以满足基础设施与民生需求，实现可持续的发展路径。
从产业结构视角分析，全球45%的温室气体排放源于产品制造环节，其中食品、建筑与制造业是转型的关键领域。报告建议，应通过发展循环农业、提升建筑能效并采用木材等有机建材、以及延长机械设备使用寿命等措施，从源头减少材料消耗与碳排放。
循环经济的理念普及与实际执行之间存在巨大鸿沟。未来，推动实质性进展的关键将不再仅仅依赖企业的自愿行动，而更需要各国政府通过财税改革、金融工具创新以及制定强制性法规，如《资源循环促进法》，来重塑市场规则，使循环实践从可选项转变为经济活动的内在要求。
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